Гражданское общество в России: анализ ключевых проблем

Гражданское общество в России: анализ ключевых проблем

Институты гражданского общества в современной России - важный инструмент развития диалога власти и общества. К ним относятся политические партии, негосударственные институты, СМИ, церковь, семья. Уровень развития таких институтов обычно является индикатором зрелости гражданского общества. Главная отличительная черта этих структур - они действуют на основе принципов свободы и самоуправления.

В нашей стране зарождение и бурный рост институтов гражданского общества свя-зан с началом «перестройки» во второй половине восьмидесятых годов XX века. Именно в этот период появляются первые, альтернативные КПСС политические партии и общественные движения.

Правовая основа гражданского общества заложена в Конституции Российской Федерации. «Каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется» (статья 30).

Второй этап развития гражданского общества приходится на период становления Российской Федерации как суверенного государства и самостоятельного геополити-ческого субъекта.

Базовый документ, составляющий ядро нормативно-правового пространства институтов развития гражданского общества, – Федеральный закон «Об общественных объединениях». Закон закрепляет за гражданами право создавать по своему выбору общественные объединения для защиты своих интересов и достижения общих целей. Два других основополагающих документа (Федеральный закон «О некоммерческих организация» и Федеральный закон «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности») устанавливают регулирование ключевых институтов гражданского общества: некоммерческих организаций (НКО)и профсоюзов.

На сегодняшний день система институтов гражданского общества в России в целом сформирована и продолжает успешно развиваться. Один из значимых элементов данной системы - Совет по развитию гражданского общества и правам человека при Президенте РФ (СПЧ). Цель создания Совета – «оказание содействия главе государства в реализации его конституционных полномочий в области обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина». СПЧ является площадкой как для обсуждения текущих вопросов состояния и перспектив развития гражданского общества, так и для артикулирования стратегических заявлений.

Владимир Путин в ходе своих выступлений в рамках заседания СПЧ неоднократно подчеркивал значимость институтов гражданского общества: «Мы обязаны сделать всё необходимое, чтобы граждане доверяли институтам, которые специально созданы для эффективного отстаивания их прав и развития гражданского общества». (Кремлин.ру, 10.12.19).

Тема взаимоотношений государства и институтов гражданского общества часто становится источником острой дискуссии в экспертной среде. От-дельные представители либеральной общественности обращают внимание на усиление вмешательства государства в работу институтов гражданского общества под предлогом защиты суверенитета и предотвращения вмешательства во внутренние дела России извне. Прежде всего, это касается ужесточения законодательного кон-троля за деятельностью некоммерческих общественных и правозащитных организа-ций. В частности, в 2012 году был принят закон о статусе НКО - иностранных аген-тов в целях более тщательного контроля за организациями, получающими зарубежное финансирование.

В тоже время, государство принимает меры для поддержки некоммерческого сектора. К примеру, в 2016 году был принят Федеральный закон, закрепляющий за НКО статус исполнителя общественно - полезных услуг, что явилось мощным стимулом для роста новых социальных НКО в субъектах Российской Федерации. В 2020 году был принят ряд законодательных актов, на-правленных на оказание поддержки некоммерческим организациям (прежде всего, социальноориентированным) в условиях развивающейся пандемии коронавируса. 

Приведенные примеры наглядно показывают стремление государства к соблюдению баланса между очевидной необходимостью обеспечивать суверенитет и безопасность страны, с одной стороны, и соблюдением прав и свобод граждан, с другой. Данное условие является ключевым для успешного развития институтов гражданского общества на современном этапе.

Другая линия полемики, в рамках описываемого дискурса, – степень зрелости граж-данского сообщества и его институтов. В контексте дискуссии существуют два полюса с противоположными мнениями. Близкие к государству эксперты отмечают высокую развитость институтов гражданского общества и интегрированность в политическую систему страны. На другом полюсе - позиция о разделенности и разобщенности гражданского общества, что, в первую очередь, обусловлено нарастающей политизацией правозащитного и общественного движения, что может способствовать росту раскола по линии «за действующую» власть и «против».

Своеобразным маркером уровня зрелости гражданского общества стала пандемия коронавируса: введение ограничений явилось поводом для конфликтов между ковидофобами и ковид-диссидентами. При этом позиция институтов гражданского общества в качестве консолидирующего фактора ключевой роли не сыграла. 
Коронавирусный кейс наглядно продемонстрировал отсутствие налаженного диалога между государством и гражданским обществом: транслируемые властью сигналы либо воспринимались искаженно, либо полностью игнорировались. Коронавирус не стал катализатором общественной мобилизации. Судя по всему, COVID - 2019 в качестве реальной опасности большей частью общества не воспринимается.

Таким образом, описывая современное российское гражданское общество можно выделить две взаимоисключающие характеристики:
- Сложившаяся, устойчивая система институтов гражданского общества;
- Относительная незрелость самого гражданского общества с нестабильной спо-собностью к консолидации.

В этой связи, сбалансированное и взвешенное влияние власти на институты гражданского общества, отказ от, порой, избыточного административного контроля могут стать ключевым фактором, способствующим «взрослению» гражданского общества.